京港視通報道：重磅！最值得企業(yè)家關心的30點，政府工作報告均已提到(圖文)

導讀

　　政府工作報告里提到的今年要做的很多事情，都蘊含著巨大的市場和機會。

　　綜合編輯：高歡歡 周春林

　　來源：中國企業(yè)家雜志(iceo-com-cn)

　　3月5日上午9時，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強同志作政府工作報告。

　　李克強在政府工作報告中指出，今年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年，要確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

　　報告里提到的今年要做的很多事情，都蘊含著巨大的市場和機會。我們梳理了值得企業(yè)家關注的30條，一起來看看吧：

01  對地方一般性轉移支付增長7.8%

　　今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發(fā)行抗疫特別國債。財政支出總規(guī)模比去年增加，重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續(xù)安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。

02  小微企業(yè)年應納稅所得額不到100萬元，再減半征收所得稅

　　將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

 03  大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上

　　延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。引導銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上。創(chuàng)新供應鏈金融服務模式。適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向實體經(jīng)濟讓利。

04  對不裁員少裁員的企業(yè)繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持

　　對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。推動降低就業(yè)門檻，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。

05  實行中小微企業(yè)簡易注銷制度

　　將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限。實行中小微企業(yè)簡易注銷制度。實施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”。

06  中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%

　　推進能源、交通、電信等基礎性行業(yè)改革，提高服務效率，降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利。

07  深化國有企業(yè)混合所有制改革

　　毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深入實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。構建親清政商關系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神。

08  強化反壟斷和防止資本無序擴張

　　國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，同時要依法規(guī)范發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環(huán)境。

09  深化財稅金融體制改革

　　強化預算約束和績效管理，加大預算公開力度，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。繼續(xù)多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理，推進政策性銀行分類分賬改革，提升保險保障和服務功能。穩(wěn)步推進注冊制改革，完善常態(tài)化退市機制，加強債券市場建設，更好發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。

10  強化金融控股公司和金融科技監(jiān)管

　　確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進行。完善金融風險處置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。金融機構要堅守服務實體經(jīng)濟的本分。

11  中央本級基礎研究支出增長10.6%

　　支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用。發(fā)展疾病防治攻關等民生科技。促進科技開放合作。加強知識產(chǎn)權保護。中央本級基礎研究支出增長10.6%，落實擴大經(jīng)費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制。

12  將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%

　　鼓勵領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。

13  優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

　　繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務。對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。

14  發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

　　搭建更多共性技術研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)建設力度，豐富應用場景。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強質量基礎設施建設，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接。

15  取消對二手車交易不合理限制

　　健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費。穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務消費。運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。引導平臺企業(yè)合理降低商戶服務費。

16  推進一批交通、能源、水利等重大工程項目

　　今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內(nèi)投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網(wǎng)絡等新型基礎設施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。簡化投資審批程序，推進實施企業(yè)投資項目承諾制。完善支持社會資本參與政策，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬。

17  穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)

　　要加強種質資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，提高高標準農(nóng)田建設標準和質量。建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，適度提高稻谷、小麥最低收購價。穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)和品質。多措并舉擴大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應和價格基本穩(wěn)定。

18  強化農(nóng)村基本公共服務和公共基礎設施建設

　　保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)步推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。深化供銷社、集體林權、國有林區(qū)林場、農(nóng)墾等改革。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。強化農(nóng)村基本公共服務和公共基礎設施建設。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟。

19  優(yōu)化調整進口稅收政策

　　加強對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點。穩(wěn)定加工貿(mào)易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。優(yōu)化調整進口稅收政策，增加優(yōu)質產(chǎn)品和服務進口。推動國際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費。

20  歡迎外商擴大在華投資

　　進一步縮減外資準入負面清單。推動服務業(yè)有序開放，增設服務業(yè)擴大開放綜合試點，制定跨境服務貿(mào)易負面清單。推進海南自由貿(mào)易港建設，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)融合發(fā)展。促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，依法保護外資企業(yè)合法權益。歡迎外商擴大在華投資。

21  加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進程

　　推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定盡早生效實施、中歐投資協(xié)定簽署，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定。在相互尊重基礎上，推動中美平等互利經(jīng)貿(mào)關系向前發(fā)展。

22  北方地區(qū)清潔取暖率達到70%

　　強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，北方地區(qū)清潔取暖率達到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。

23   繼續(xù)嚴禁洋垃圾入境

　　有序推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。落實長江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動。

24  大力發(fā)展新能源，積極有序發(fā)展核電

　　推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。

25  支持社會力量辦學

　　進一步提高學前教育入園率，完善普惠性學前教育保障機制，支持社會力量辦園。鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展。增強職業(yè)教育適應性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入實施職業(yè)技能等級證書制度。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

26  支持社會辦醫(yī)，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展

　　深化公立醫(yī)院綜合改革，擴大國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設試點，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，提升縣級醫(yī)療服務能力，加快建設分級診療體系。堅持中西醫(yī)并重，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。支持社會辦醫(yī)，促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展。強化食品藥品疫苗監(jiān)管。

27  集中帶量采購慢性病高值耗材

　　居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌、門診費用跨省直接結算。建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統(tǒng)籌基金報銷，完善短缺藥品保供穩(wěn)價機制，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購等辦法，進一步明顯降低患者醫(yī)藥負擔。

28  規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔

　　堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

29  穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點

　　推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，加強配套設施建設，實施更優(yōu)惠政策，讓社區(qū)生活更加便利。

30  加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設和管理

　　繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業(yè)。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設和管理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡文化。加強文物保護利用和非物質文化遺產(chǎn)傳承。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，倡導全民閱讀。深化中外人文交流。完善全民健身公共服務體系。